附件2

运输船舶违法违规信息通报事项清单

行业内部

序号	类别	通报事项	通报依据	依据内容	发出单位	接收单位	处置建议
1	信用管理类	载运危险货物的船舶涉嫌存在瞒报、谎报危险货物等情况的	《海上交通安全法》；《港口危险货物安全管理规定》

《海上交通安全法》第八十九条 海事管理机构实施监督检查可以采取登船检查、查验证书、现场检查、询问有关人员、电子监控等方式。载运危险货物的船舶涉嫌存在瞒报、谎报危险货物等情况的，海事管理机构可以采取开箱查验等方式进行检查。海事管理机构应当将开箱查验情况通报有关部门。

《港口危险货物安全管理规定》第三十七条 对涉嫌在普通货物中夹带危险货物，或者将危险货物匿报或者谎报为普通货物的，所在地港口行政管理部门或者海事管理机构可以依法开拆查验，危险货物港口经营人应当予以配合。港口行政管理部门和海事管理机构应当将查验情况相互通报，避免重复开拆。第三十八条 发生下列情形之一的，危险货物港口经营人应当及时处理并报告所在地港口行政管理部门：

（一）发现未申报或者申报不实、申报有误的危险货物；

（二）在普通货物或者集装箱中发现夹带危险货物；

（三）在危险货物中发现性质相抵触的危险货物，且不满足国家标准及行业标准中有关积载、隔离、堆码要求。

对涉及船舶航行、作业安全的相关信息，港口行政管理部门应当及时通报所在地海事管理机构。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	按要求通报所在地港口行政管理部门、所在地海事管理机构	依法纳入诚信管理档案，开展信用管理。
2	信用管理类	水路运输船舶发生较大以上水上交通事故的	《国内水路运输管理规定》	第四十七条 海事管理机构应当将有关水路运输船舶较大以上水上交通事故情况及结论意见及时书面通知该船舶经营者所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门。水路运输管理部门应当将其纳入水路运输经营者诚信档案。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	船舶经营者所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门	依法纳入诚信管理档案，开展信用管理。
3	协助处置类	船舶未持有有效的营运证件的	《国内水路运输管理条例》	第十四条 海事管理机构在现场监督检查时，发现从事水路运输的船舶不能提供有效的船舶营运证件的，应当通知有关主管部门依法处理。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	查处地市级水路运输管理部门；经营人所在地水路运输管理部门	依法协助处置，并反馈结果。
4	协助处置类	国内航行船舶未按照相关规定安装受电设施的；

国际航行船舶未按规定安装受电设施的。	《港口和船舶岸电管理办法》	第二十四条 国内航行船舶未按照第十条规定安装受电设施的，由海事管理机构通报水路运输经营者注册地交通运输主管部门；

国际航行船舶未按照第十条规定安装受电设施的，由直属海事机构汇总后定期报告交通运输部。

长江流域的水路运输经营者未按照第十条规定实施船舶受电设施建设和改造的，由注册地交通运输主管部门责令限期改正。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	国内航行船舶通报水路运输经营者注册地交通运输主管部门；国际航行船舶由直属海事机构汇总后定期报告交通运输部。	依法协助处置，并反馈结果。
5	协助处置类	船舶驶往最近的修理港纠正安全检查缺陷的	《船舶安全监督规则》	第二十八条 安全检查发现的船舶缺陷不能在检查港纠正时，海事管理机构可以允许该船驶往最近的可以修理的港口，并及时通知修理港口的海事管理机构。
修理港口超出本港海事管理机构管辖范围的，本港海事管理机构应当通知修理港口海事管理机构进行跟踪检查。修理港口海事管理机构在收到跟踪检查通知后，应当对船舶缺陷的纠正情况进行验证，并及时将验证结果反馈至发出通知的海事管理机构。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	修理港海事管理机构	依法协助处理，并反馈结果。
6	协助处置类	船舶被滞留、禁止船舶进港或责令船舶离港的	《船舶安全监督规则》	第二十九条 海事管理机构采取本规则第二十七条第（四）（五）（八）【滞留、禁止船舶进港、责令船舶离港】项措施的，应当将采取措施的情况及时通知中国籍船舶的船籍港海事管理机构，或者外国籍船舶的船旗国政府	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	中国籍船舶的船籍港海事管理机构，外国籍船舶的船旗国政府	依法协助处置，并反馈结果。
7	协助处置类	船舶安全监督中发现航运公司安全管理存在重大不符合项，严重影响管理体系运行的	《船舶安全监督规则》	第三十二条 海事管理机构在实施船舶安全监督中，发现航运公司安全管理存在问题的，应当要求航运公司改正，并将相关情况通报航运公司注册地海事管理机构。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	航运公司注册地海事管理机构	依法协助处置，并反馈结果。
8	协助处置类	船舶存在影响安全的重大船舶缺陷以及导致船舶被滞留的	《船舶安全监督规则》	第三十三条 海事管理机构应当将影响安全的重大船舶缺陷以及导致船舶被滞留的缺陷，通知航运公司、相关船舶检验机构或者组织。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	相关船舶检验机构	依法协助处理，并反馈结果。
9	协助处置类	船舶存在缺陷或者隐患，以及船舶安全管理存在较为严重问题，可能影响其运输资质条件的	《船舶安全监督规则》	第三十三条 船舶存在缺陷或者隐患，以及船舶安全管理存在较为严重问题，可能影响其运输资质条件的，海事管理机构应当将有关情况通知相关水路运输管理部门，水路运输管理部门应当将处理情况反馈相应的海事管理机构。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	相关水路运输管理部门	依法协助处理，并反馈结果。
10	协助处置类	水路运输管理部门在市场监管中发现的可能影响到船舶安全的问题	《船舶安全监督规则》	第三十三条 水路运输管理部门在市场监管中，发现可能影响到船舶安全的问题，应当将有关情况通知相应海事管理机构，海事管理机构应当将处理情况反馈相应水路运输管理部门。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构	交通运输综合执法机构、海事管理机构	依法协助处理，并反馈结果。
11	协助处置类	船舶存在检验重大质量问题、因发生事故，影响船舶适航性能或者存在重大安全缺陷影响航行和环境安全，海事管理机构责成检验的	《船舶检验管理规定》	第四十七条 海事管理机构发现涉及船舶检验重大质量问题或者有第十五条第一款第(一)、(七)项所列情形之一的【(一)因发生事故，影响船舶适航性能；(七)存在重大安全缺陷影响航行和环境安全，海事管理机构责成检验的】，应当通报相关船舶检验机构。
涉及船舶检验重大质量问题的，应当报告交通运输部海事局组织调查处理。
相关船舶检验机构应当对检验质量问题进行分析整改，并将整改情况通报海事管理机构。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	按要求通报船舶检验机构、报告交通运输部海事局	依法协助处理，并反馈结果。
12	协助处置类	船舶被协查的，包括：
1.船舶涉嫌水上交通事故或污染事故逃逸
2.未按照要求整改缺陷隐患擅自离港逃逸
3.航运公司、船舶、船员存在违法事实或重大嫌疑，需要协助查处的；
4.其他需要执法协查情形的。	《海事执法协查管理规定》	第六条 海事管理机构应当向同一管理层级海事管理机构发出协查函，提出协查请求。
通过船舶申报信息或者其他信息能够确定协查对象去向或目前状态的，应当向协查对象所在辖区海事管理机构发出定向协查的请求。
不能够确定去向或者目前状态的，直属海事管理机构或者负有水上监管职责的省级交通运输部门已经在本辖区完成查找但没有发现协查对象的，可以向全国海事管理机构发出全国协查的请求。
情况紧急，不立即协查可能导致协查对象逃逸、关键证据灭失的，可以不经过本辖区查找直接发出全国协查。直接发出全国协查后仍需在本辖区通过有效手段查找协查对象。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	承办协查部门	依法协助办理，并反馈结果。
13	协助处置类	船舶存在严重违法行为且处于不适航或不适拖状态的	《交通运输部海事局关于进一步加强船籍港管理的通知》（海船舶函〔2022〕1037号）	（四）强化船舶跟踪管理。对六个月内无进出港报告、安检或现场监督记录等异常情况，应及时联系船舶所有人或经营人核实信息。发现船舶存在严重违法行为且处于不适航或不适拖状态的，海事管理机构应立即责令船舶所有人或经营人停航整改， 同时通报营运地交通运输部门、海事管理机构并协查该船舶。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	营运地交通运输部门、海事管理机构	依法协助处置，并反馈结果。
14	协助处置类	内河船非法参与海上运输的	交通运输部办公厅关于全面推进内河船舶非法从事海上运输常态化治理的意见（交办海〔2017〕13号）	（四）不断完善查处通报机制。沿海各级海事管理机构应切实按照有关工作要求，及时、准确地将查处的内河船舶及其所有人或者经营人签订的承诺书和安全返航方案输入联动平台，并通报水路运输经营者所在地交通运输主管部门、船籍港海事管理机构等相关单位。接到通报的单位应依法对通报船舶采取处理措施并及时反馈处理意见，确保形成有效的闭环管理。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	船舶登记机关、船舶经营人所在地交通运输主管部门、装卸码头所在地交通运输主管部门，遣返回内河水域沿线海事管理机构	依法协助处置，并反馈结果。

行业外部

序号	类别	通报事项	通报依据	依据内容	发出单位	接收单位
1	信用管理类	生产经营单位及其有关从业人员违法行为情节严重的【（一）造成严重后果或者情节恶劣的；（二）海事违法行为导致水上交通安全事故、污染事故达到较大及以上等级的；（三）当事人因同一种海事违法行为一年内受过二次及以上海事行政处罚的；（四）胁迫、诱骗他人实施海事违法行为的；（五）伪造、隐匿、销毁海事违法行为证据的；（六）法律、法规和规章规定的其他严重情节】	《安全生产法》；

《海事行政处罚实施细则》	《安全生产法》第七十八条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当及时向社会公告，并对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当及时向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

《海事行政处罚实施细则》第四十九条 《裁量基准》无明确规定，海事违法行为当事人具有下列情形之一的，按照严重情节进行裁量：

（一）造成严重后果或者情节恶劣的；（二）海事违法行为导致水上交通安全事故、污染事故达到较大及以上等级的；（三）当事人因同一种海事违法行为一年内受过二次及以上海事行政处罚的；（四）胁迫、诱骗他人实施海事违法行为的；（五）伪造、隐匿、销毁海事违法行为证据的；（六）法律、法规和规章规定的其他严重情节。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	相关主管部门
2	协助处置类	船舶违法行为涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的	《行政处罚法》；《海上交通安全法》；《刑事诉讼法》；《海警法》；《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》；《海事管理机构移送违法案件程序规定》	《行政处罚法》第二十七条 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

《海上交通安全法》第九十四条 海事管理机构在监督检查中，发现船舶、海上设施有违反其他法律、行政法规行为的，应当依法及时通报或者移送有关主管部门处理。

《刑事诉讼法》第三百零八条 中国海警局履行海上维权执法职责，对海上发生的刑事案件行使侦查权。

《海警法》第十二条 警机构依法履行下列职责：（八）预防、制止和侦查海上犯罪活动。第五十八条 海警机构分别与相应的外交（海事）、公安、自然资源、生态环境、交通运输、渔业渔政、应急管理、海关等主管部门，以及人民法院、人民检察院和军队有关部门建立信息共享和工作协作配合机制。

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。

《海事管理机构移送违法案件程序规定》第十四条 海事管理机构查处的违法行为涉嫌构成犯罪，按照法律规定需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	相关司法机关、公安机关、海警机构
3	协助处置类	船员用人单位或船员服务机构存在违反劳动和社会保障法律、行政法规规定的行为的	《船员条例》	第四十七条 海事管理机构在日常监管中发现船员用人单位或者船员服务机构存在违反劳动和社会保障法律、行政法规规定的行为的，应当及时通报劳动保障行政部门。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	劳动保障行政部门
4	协助处置类	渡船存在重大安全隐患的	《内河渡口渡船安全管理规定》	第三十八条 海事管理机构应当建立渡船安全监督管理制度。在监督管理中发现渡船存在重大安全隐患的，应当责令立即消除安全隐患或者限期整改，并及时通报当地县级以上人民政府及其相关部门。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	当地县级以上人民政府及其相关部门
5	协助处置类	船舶油料供给单位未按照有关安全和防治污染规范要求从事供受油作业，或者所提供的船舶油料超标的	《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》	第六十条 船舶油料供给单位未按照有关安全和防治污染规范要求从事供受油作业，或者所提供的船舶油料超标的，由海事管理机构要求整改，并通报有关主管部门。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	有关主管部门
6	协助处置类	运输船舶发生3人以上死亡失踪事故的	《交通运输部关于进一步加强水上交通事故调查处理工作的通知》（交海函〔2022〕83号）	二、（一）健全信息通报和沟通协调机制。海事管理机构接到事故报告后，应当依照有关规定及时上报事故情况，对于造成3人以上死亡失踪的事故，应当及时通报事故发生地交通运输主管部门、公安机关或者海警机构，并根据情况报告事故发生地人民政府，通报生态环境、农业农村、应急管理等部门和纪检监察机关。	县级以上交通运输管理部门及其所属综合执法机构，各直属海事局、分支海事局	事故发生地交通运输主管部门、公安机关或者海警机构，并根据情况报告事故发生地人民政府，通报生态环境、农业农村、应急管理等部门和纪检监察机关。